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天津市西青经济开发区及大寺工业园区域规划环境影响跟踪评价公众参与第二次公示

发布日期:2019年11月20日 09:14
  天津市西青经济开发总公司委托天津环科源环保科技有限公司编制的“天津市西青经济开发区及大寺工业园区域规划环境影响跟踪评价报告书”初步完成。根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(生态环境部令第4号)、《环境信息公开办法(试行)》的相关规定,现将天津市西青经济开发区及大寺工业园区域规划环境影响跟踪评价进行第二次公示,并征求公众意见。
  一、西青经济开发区及大寺工业园区域规划环境影响跟踪评价
  1、规划概要
  园区概况:1992年7月天津市西青区人民政府批准设立西青经济开发小区,2010年底经国务院批准升级为国家级开发区。根据经济发展和建设需求,园区于2005年发布且实施了《天津市西青经济开发区及大寺工业园区域发展规划(2005-2015年)》,同年《天津市西青经济开发区及大寺工业园区域总体规划环境影响报告书》通过天津市环境保护局审批(津环保许可函[2005]494号)。
  西青经济开发区及大寺工业园总规划用地面积1455.1公顷。其中西青开发区规划用地1284.1公顷(包括一期、二期、三期、四期AB区、四期C区),大寺工业园规划占地171公顷。西青开发区规划建成以电子信息产业为龙头、以轻工、机械、生物工程、绿色食品及其它相关产业配套的集工业区、商贸、文化娱乐等社会服务功能于一体的高科技综合开发区。大寺工业园以发展电子通讯产业、轻工、机械制造等产业为主,同时为西青经济开发区做配套产品。
  2、园区现状
  (1)空间范围
  西青开发区及大寺工业园实际开发用地面积为1524.89公顷,与总体规划批准用地面积相比增加69.79公顷,新增开发用地主要为四期C区北部73.62公顷的区域。
  (2)经济发展情况
  西青开发区2015年地区生产总值为372亿元。地区生产总值保持较高的增长速度,2016年生产总值为421.8亿元,增长率为13.26%,2017年生产总值为511.4亿元,增长率为21.23%。
  至今园区已有38个国家和地区的3474家企业入驻。目前已形成电子信息、汽车及零配件、生物医药、高档生活用品和装备制造为代表的五大主导产业。电子信息、汽车及零配件、生物医药三大主导产业的生产总值占到整个开发区生产总值的比重超过66%。
  (3)市政基础设施现状
  园区给水、排水、电力、燃气管网均已铺设完成。园区供水由赛达水务公司供水。排水管网均接入大寺污水处理厂,污水厂设计处理规模为6万m3/d,出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)A标准,污水处理厂出水排入大沽排污河。园区已建成天津市赛达水务再生水厂,设计年处理1000万吨中水。园区无集中供热,各企业自备燃气锅炉供热,园区已建成无燃煤区。燃气由天津市赛达燃气有限公司供气,日供天然气能力150万立方米,燃气管网能够满足企业用气需求。总体来说,园区内基础设施较为完善。
  (4)村庄拆迁
  西青开发区及大寺工业园建设规划征用的土地主要为临近贾庄子、大寺村、石庄子、李庄子、大任庄、北里八口6个村庄村民的部分农田和贾庄子全部居住用地,规划移民287户共计1124人。
  开发区已完成上述规划6个村庄的征地与拆迁安置工作。
  (5)污染源排放情况
  至2015年规划期末,园区COD排放量为667.746t/a,氨氮排放量为99.286t/a。园区二氧化硫排放量为41.706t/a,氮氧化物排放量为123.601t/a。园区废水污染物与废气污染物排放总量呈逐年递减的趋势。
  3、规划及规划环评执行评价
  (1)原总体规划期已结束,规划需及时修编
  园区原总体规划制定于2005年,规划期为2005-2015。原规划期已结束,且原规划指定时间较早,已不适应园区现状发展。园区需及时修编总体规划以指导园区发展。
  (2)主导产业发展总体相符,部分用地布局不符
  西青开发区1992年成立初始未制定总体规划,由于规划产业定位的模糊,园区初期招商缺少产业规划指导。
  2005年,园区开展了西青开发区及大寺工业园区域环境影响评价工作,将西青开发区定位为以电子信息产业为龙头、以轻工、机械、生物工程、绿色食品及其它相关产业配套的集工业区、商贸、文化娱乐等社会服务功能于一体的高科技综合开发区。大寺工业园定位为以发展电子通讯产业、轻工、机械制造等产业为主,同时为西青经济开发区做配套产品。
  电子信息、汽车及零配件、生物医药三大主导产业企业数量占比达到66%以上。尚有少数油墨制造、食品加工等企业不符合园区主导产业发展方向,但该类企业行业类别与主导产业不冲突,且均较好的落实了污染治理措施,建议园区在日后发展中限制其规模不再进一步扩大,并引导企业积极转型升级。
  (3)园区土地资源开发饱和,实际开发土地超出原规划用地范围
  园区用地分为一期至三期、四期AB区、四期C区及大寺工业园四部分用地分散分布,且各期用地开发率约为97%。根据发展的需要,四期C区于2013年控详规调整中将用地面积由170公顷调整至501公顷。园区总体用地规模扩大,土地供应成为西青开发区进一步发展的制约因素之一。
  (4)污染排放总量符合规划及环评控制目标
  环境污染物排放量较规划环评预测量低。废水排放总量、COD排放量、氨氮、二氧化硫排放量均低于环评预期。
  (5)绿化建设工作进度缓慢
  园区绿化覆盖率现状为11%,尚未达到原规划目标,同时未达到《综合类生态产业园区标准》的要求。
  (6)环境管理制度基本健全,环境监测体系与环境应急体系有待完善
  西青开发区及大寺工业园环境保护事务由西青开发区环境管理中队负责。园区未建立独立的环境监测体系与相关的管理制度,导致规划环评的环境监测计划未落实。园区尚未编制突发环境事件应急预案,未建立应急制度与体系。
  4、生态环境现状及演变趋势
  (1)生态环境总体良好,绿地系统有待进一步完善
  园区内绿化系统主要由公共绿地、道路两侧绿化带以及厂区绿地组成,建成区绿化覆盖率现状为11%,园区需依照原规划要求进一步扩大绿地系统建设规模。
  (2)大气环境质量逐年改善,未实现常规六项污染物全部达标
  规划区所在区域常规大气污染物中的六项污染物未全部达标,园区所在区域的环境空气质量不达标;评价范围内氯化氢、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、氟化物等各特征因子满足相应环境空气质量标准要求。
  2004年-2018年环境空气六项常规因子统计分析可知:六项常规因子中二氧化硫和一氧化碳满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012),其余因子均呈超标状态。二氧化硫年均浓度水平总体呈下降趋势,2018年二氧化硫年均浓度较2004年下降77%,是常规污染物中环境质量改善最大的因子。二氧化氮年均浓度水平呈波动性变化,2018年二氧化氮年均浓度较2004年上升39.4%,并且近六年年均浓度均超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)。可吸入颗粒物(PM10)年均浓度水平总体呈下降趋势,2018年可吸入颗粒物年均浓度较2004年下降10.6%,近六年年均浓度均超过《环境空气质量标准》(GB3095-2012)。细颗粒物(PM2.5)年均浓度水平近五年来总体呈现下降趋势,2018年年均浓度较2013年下降37.4%,2018年细颗粒物年均浓度超标1.63倍。2015年至2018年,区域臭氧浓度总体呈逐年上升趋势。区域环境空气质量特征与天津市环境空气质量整体状况基本一致。
  (3)水环境质量尚未稳定达标
  津港运河地表水体现状中COD、总磷、总氮、氯化物、溶解氧超标,其他因子均满足《地表水环境质量标准》V类标准;卫津河地表水体现状中总氮、溶解氧、硫酸盐、氯化物超标,其余因子均满足《地表水环境质量标准》V类标准。相较2005年,卫津河、津港运河各水质因子浓度均有所降低,卫津河与卫津河水质状况总体上正向趋好发展。
  大沽排污河现状氟化物、粪大肠菌群超标,其他因子均满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准限值。相较2016年,大沽排污河水体大寺污水处理厂排放口上游500m、排放口下游1000m处CODcr、BOD5、溶解氧、总磷呈现上升趋势,其他污染因子环境质量水平呈现逐年好转趋势。大沽排污河大寺污水处理厂排污口处2019年COD、溶解氧污染物浓度略高于2016年,其他污染物浓度2019年均低于2016年。大沽排污河水质总体呈逐渐改善趋势。大寺污水处理厂已于2018年完成提标改造,大寺污水处理厂提标改造对大沽排污河水质的改善起正向作用。
  评价区域浅层地下水(1#~5#)均为V类水,为不适宜饮用地下水。相较2005年,对比监测点位地下水中总硬度、氨氮和高锰酸盐指数上升。
  (5)部分道路噪声超标
  津淄公路、津港公路交通噪声昼间超标;受梨双公路影响,部分环保目标夜间声环境超标。评价区域受区域交通噪声影响较大。与2005年相比,园区开发区西侧边界声环境质量变差,开发区西侧边界为津淄公路,主要受交通噪声影响。北边界民和道、兴华道、开发区别墅区、津港公路、大任庄、大寺村点位声环境质量有所改善。
  (6)土壤地下水质量基本满足使用功能,存在污染风险
  场地范围内各监测点不同层位的土壤样品中各监测因子均低于《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第一类用地筛选值标准。相较2005年,对比监测点位土壤中砷、铅、镉污染水平呈上升趋势,汞、六价铬污染水平呈下降趋势。由于历史数据显示园区存在土壤环境污染问题,结合国家及天津市土壤环境管理的相关规定,建议园区将土壤环境污染防治纳入环境管理范畴,采用网格化方式定期对土壤环境质量进行监督检查。
  评价区域浅层地下水(1#~5#)均为V类水,为不适宜饮用地下水,主要V类指标为耗氧量、氨氮、硫酸盐、氯化物、溶解性总固体、总硬度、汞、砷、铅、铁、钠、Cl-、SO42-;氟化物、锰为IV类指标;其余指标均满足《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)I类~III类标准限值。相较2005年,各监测点位地下水中总硬度、氨氮和高锰酸盐指数上升。地下水环境质量变化与地下水补给、径流、排泄条件有关,园区需从固体废物堆存、防渗等渠道开展地下水污染防治工作。
  5、规划调整建议和环境减缓措施
  (1)开展产业优化与业态升级,通过产业优化逐步推进高新技术企业和研发机构发展,不断提高产业层次和产品附加值,同时大力引导及支持企业改造升级。
  ①电子信息行业:电子信息重点发展高新技术产业,选择发展高端、高效、高辐射力的电子信息产业,在现有产业基础上完善上下游产业链。针对电子信息行业高技术、高能耗等特点,加强电子信息产业工业水循环利用以及强化污染治理措施等。
  ②先进装备制造业:推进装备制造业有序聚集,调整现有产业结构。大力发展工程机械、智能装备、轨道交通机械、汽车零部件等技术和产品,加快发展精密成型、快速原型、虚拟制造等先进制造技术,提高先进制造业加工制造水平。通过结构调整,提升行业门槛,逐步淘汰未进入西青开发区产业发展规划的装备制造行业细类企业。
  ③高端护理品行业:在现有高端护理品行业的基础上,对产业链从研发到配料混合,到废弃物的回收再利用的全过程进行生态化改造。大力推广高端护理品行业采用节能、节水、废物再利用的工艺设计方案,实施清洁生产,提升余热、废水、固体废物的综合利用率,减少资源、能源的消耗,减少污染排放。
  ④其他行业:涂料、油墨、颜料及类似产品制造、服装制造、综合制造、纸制品制造和食品加工等行业等应充分考虑现有的产能,引导企业根据市场需求,转变产品结构和自身的技术水平,加强场内清洁生产措施的开展。
  (2)积极落实生态环境准入和产业负面清单制度。
  对新入区企业按照生态环境准入条件严格审核入区,对于不符合园区环境准入标准的项目禁止入驻。
  同时,参照环境准入条件对现有企业提出环境提升标准,对现有企业加强监管并引导企业产业升级,逐渐引导现有企业达到园区环保管控要求。对于不能满足企业环境提升标准的现有企业督促企业整改,对于升级后仍不符合园区环境标准的企业实施搬迁或淘汰。 
  (3)编制突发环境事件应急预案,建立园区环境风险应急体系,防范突发环境事件,开展应急演练,提高应对能力,同时做好信息发布。
  (4)加强对园区环境质量的跟踪监测,及时掌握环境质量变化趋势。
  推进土壤地下水污染状况详查工作,严格用地准入,严控土壤地下水风险。
  (5)加强园区环境管理,持续改善环境质量
  按照天津市及西青区的环境管理要求持续加大环境质量改善工作力度,为园区发展创造环境空间。
  ①加强大气环境综合整治
  园区须持续加大力度治理环境空气污染,按照《天津市打赢蓝天保卫战三年作战计划(2018-2020年)》、《天津市人民政府关于印发天津市清新空气行动方案的通知》、《天津市“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》及相关文件要求,加强园区道路扬尘、施工扬尘的治理与监管,加强生产性企业生产车间废气收集设施、废气治理设施运维的监督监察,加强对排放特征污染物企业进行升级改造,优化生产工艺及污染物净化设施,削减工艺废气排放量;加强废气无组织排放的管理,避免由于管理不当对周边大气环境造成影响。严格新建以及改扩建项目的环境影响评价审批,持续改善园区的环境空气质量。
  ②加强水环境综合整治
  园区进一步加大水环境综合治理,继续每年定期开展景观水体综合整治工作,进行河底清淤、水生生物养殖以及投放鱼苗等,并定期开展景观水体水环境质量监督性监测,推进景观水体环境质量改善。
  积极引导企业提高工业水重复利用率。重点关注园区废水排放量较大企业,做好重点污染源监控管理,确保企业废水污染物达标排放。
  ③声环境保护
  加强企业隔声降噪措施落实情况的监督检查,确保企业厂界声环境达标;交通噪声要按照规划限值要求进行控制,在规划区范围内禁止鸣笛,区域内车辆分段限速,停车场要建立良好的管理运营机制,使得车流顺畅,不来回起动,车场内禁止使用高音喇叭。加强道路绿化带建设及道路养护工作,有效降低道路交通噪声影响。
  ④土壤环境保护
  建议园区将土壤环境污染防治纳入环境管理范畴,采用网格化方式定期对土壤环境质量进行监督检查。土地利用的移交、转性等须开展场地评价,确保土地安全利用。
  ⑤地下水污染防治
  对园区的地下水污染实施分区防控。重点做好园区配套设施的地下水污染防治工作,主要包括污水管网、污水处理厂等区域的防渗工作。地埋敷设管网严把质量关,防止污染物从管线跑冒滴漏。
  掌握园区地下水环境质量状况和地下水体中污染物的动态变化,建立地下水污染监控,在区域内布设一定数量的地下水监控井,建立地下水污染长期监控、预警体系。一旦发现地下水污染事故,马上启动应急预案、采取应急措施控制地下水污染,并使污染得到治理。
  二、征求公众意见的主要事项
  (1)公众对规划实施进度的了解程度和所持的态度;
  (2)目前西青经济开发区及大寺工业园范围内的环境质量现状如何;
  (3)规划实施过程中存在的主要环境问题;
  (4)如何妥善解决该规划实施带来的环境影响问题;
  (5)西青经济开发区及大寺工业园今后发展过程中在环保方面的要求和建议;
  (6)公众关心的其它问题。
  三、公示机构名称及联系方式
  (1)项目委托单位
  建设单位:天津市西青经济开发总公司
  联系地址:天津市西青经济技术开发区兴华七支路8号
  联系人:周女士 
  联系电话:022-83966633
  电子邮件:[email protected]
  (2)评价机构名称及联系方式
  评价单位:天津环科源环保科技有限公司
  联系地址:天津市南开区复康路17号
  联系人:王工
  联系电话:022-83691251
  电子邮件:[email protected]
  四、公众意见表的网络链接
  五、公众提出建议与意见的主要方式和起止时间
  公众如想进一步了解项目和环境影响跟踪评价的内容,可向天津市西青经济开发总公司索取相关补充信息,时间自本项目公示之日起10个工作日内,通过电话、电子邮件及写信的方式联系。
 
 
天津市西青经济开发总公司
2019年11月20日

所属类别: 公示专栏

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